2020年12月5日 

黃德几##香港與法案

2019-10-17 (週四)

《香港人權與民主法案》和《施政報告》,大家會較關心前者,還是後者呢?

作為一位分析員,當然要仔細閱讀,上述法案和報告,特別是分析對本港經濟和金融市場的影響。

那麼,行政長官林鄭月娥,任內第三份,亦是第一份「視像」施政報告呢?

當然也要好好評論一下,但由於版面有限,是日只討論第一個話題。

美國眾議院在本周二,通過《香港人權與民主法案》(Hong Kong Human Rights and Democracy Act of 2019,《保護香港法案》(Protect Hong Kong Act)等三項,有關香港法案及決議案。

昨日早上接受某媒體直播訪問,亦有重點談到這個話題,當時評論節錄如下:「真的不是說爛Gag,美國民主共和兩黨,一眾眾議院議員,在單一議題上如此齊心,以全票通過一則法案,情況絕對是甚為罕見。」

上述法案和決議案法案,未來將會交予參議院審議,若果最終成功通過,便會交到美國總統特朗普手上簽署作實。

中國外交部發言人耿爽昨日隨即回應,對法案獲得眾議院通過,感到強烈憤慨和堅決反對。香港政府也發表聲明,對美國眾議院通過法案表示遺憾,重申外國議會不應干預本港事務。

先分析一下,上述三項法案及決議案,對本港的影響。其中《保護香港法案》(Protect Hong Kong Act),禁止美國企業向香港政府及警隊,出口催淚彈和控制人群技術;第543號決議案(House Resolution 543),則承認香港和美國雙邊關係,支持本港市民擁有示威抗議權利。上述問題關鍵,跟回歸前1992年美國通過的《美國—香港政策法》(United States-Hong Kong Policy Act)有莫大關係,因為在這個基礎下,美國把香港視為一個非主權實體,因為在一國兩制下,香港擁有獨立司法制度、立法和行政制度,亦可享有獨立關稅區待遇,亦是世界貿易組織成員,不論在出口貿易、簽證審批、以及資金進出等,同樣可享最優惠國待遇。然而,若果上述三項法案及決議案正式成為法律,美國政府每年要向國會提交報告,審視有關情況和雙邊關係。無可否認,「人權牌」當然是美國朝野兩黨,最容易達成共識,若然上述議案正式成為法律,即使美國和香港的關係未有任何改變,對於外商投資的意欲,特別是一眾評級機構。對香港主權及信貸評級的看法,必然會帶來負面影響。

事實上,本港已接二連三,被國際性評級機構下調評級,香港相對內地評級的「溢價」,亦已不經不覺慢慢收窄。

除了反對和不同意,看來真要做點實事。

黃德几(逢周一至周四見報)
金利豐證劵研究部執行董事